生态环境部部长黄润秋在 “部长通道” 回应热点问题

2025 年 3 月 8 日上午，十四届全国人大三次会议第二场 “部长通道” 集中采访活动在人民大会堂北大厅举行。生态环境部部长黄润秋在此回应了媒体记者关心的环境质量改善成效、高水平保护与高质量发展关系等热点问题。

中央广播电视总台记者提到，近年来公众明显感受到身边环境越来越好，询问去年环保成绩单及对这些成效的看法。黄润秋展示了两块来自北京市大气环境监测仪的滤膜，一块取自 2015 年，因吸附大量 PM2.5 呈灰黑色，当年北京 PM2.5 年均浓度为 80.6 微克 / 立方米，重度污染天达 46 天；另一块是去年的，呈灰白色，去年北京 PM2.5 年均浓度降至 30.5 微克 / 立方米，重污染天仅一天。十年间，北京 PM2.5 浓度降幅达 62%，天空从 APEC 蓝、阅兵蓝、冬奥蓝，逐渐让北京蓝成为常态。不过，黄润秋也指出当天北京存在轻度污染，提醒污染防治攻坚战仍需持续推进。

谈及全国生态环境形势，黄润秋表示过去十年发生了根本性、转折性变化。去年，全国生态环境质量改善呈现 “下 30”“跨 90” 特征。“下 30” 指全国 PM2.5 平均浓度降至 30 微克 / 立方米以下，达 29.3 微克 / 立方米，除 2022 年疫情期间外，首次实现这一目标，且大幅超额完成 “十四五” 计划中 PM2.5 浓度下降 10% 的目标，累计降幅达 16.3%。“跨 90” 是指地表水优良水质断面比例突破 90%，达 90.4%，虽然同比仅增长 1 个百分点，但在高位增长实属不易，长江连续五年、黄河连续三年干流水质达 Ⅱ 类及以上。

黄润秋认为，取得这些成效关键在于人的努力。以北京为例，PM2.5 浓度显著下降创造了奇迹。去年，生态环境部调整 PM2.5 浓度发布规则至小数点后一位，以精准反映各地治理成效，这体现为 “三个减排”：

1. 工程减排：“十四五” 以来谋划 1.9 万个生态环境治理工程，削减污染物排放。如北方地区清洁取暖改造和散煤治理工程，去年新增 200 万户，累计达 4100 万户；钢铁行业超低排放改造完成 9.3 亿吨，包括重点工程与全流程改造。“十四五” 期间，氮氧化物和挥发性有机物累计分别下降 15% 和 11%，超额完成下降 10% 的目标，有力推动环境质量改善。

2. 结构减排：随着高质量发展和经济结构调整，高污染、高碳排放传统产业产品产量趋稳或回落，新质生产力兴起。可再生能源新增装机连续两年超 3 亿千瓦，去年达 3.7 亿多千瓦，总装机占发电总装机 56%，发电量占比超 35%；新能源汽车市场销售占比超 40%。加之去年 “两重”“两新” 政策实施，有力推动结构减排和环境质量改善。

3. 管理减排：去年开展 29 个轮次 “线上 + 线下” 监督帮扶，涉气方面解决 8 万多个问题，包括超标排放、偷排直排和弄虚作假等；开展机动车检验检测机构专项整治，推动 15 万辆柴油重卡尾气达标排放；实施中央生态环境保护督察，解决大批突出生态环境问题。

山东广播电视台闪电新闻山东国际传播中心记者提问，如何理解高水平保护与高质量发展关系，以及生态环境部开展了哪些工作。黄润秋指出，高质量发展是新时代的硬道理，二者并非对立，而是相互融合、支撑和成就的关系，绿色低碳是高质量发展的必要条件。党的十八大以来，我国经济总量大幅增长，环境质量却持续改善，体现了正确处理二者关系的成果。2023 年全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调要处理好这一关系，用高水平保护塑造发展新动能、新优势，构建绿色低碳循环经济体系。落实这一要求，生态环境部主要开展了以下四方面工作：

1. 推动生态环境分区管控：我国幅员辽阔，各区域自然条件、资源禀赋等存在差异，需实行精准、差异化管控。“三线一单” 是基本抓手，“三线” 即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，“一单” 是依据三条线编制不同区域、单元的生态环境准入清单，明确特定区域允许和禁止的事项，为发展 “明底线”“划边框”。目前全国已划定 44000 多个环境管控单元，实现 “一单元、一清单”，构建起高水平保护的基础制度体系。借助该体系，对长江沿岸一公里范围化工企业进行清理整顿搬迁，实现长江岸线水清岸绿，提升 “颜值” 与 “价值”。

2. 培育和发展绿色生产力：去年以来，生态环境部推出支持新质生产力发展的一揽子政策举措，出台支持民营企业的 22 条措施。颁布我国第一部产品碳足迹通用核算国家标准，发布电力碳足迹因子，初步构建产品碳排放因子数据库。完成一批排放标准的制修订，推动火电、钢铁、水泥等行业超低排放标准执行和改造工程实施，倒逼传统产业绿色化改造与数智化转型升级，助力我国建成全球最大规模的清洁电力和清洁钢铁生产体系。

3. 利用市场机制推动减污降碳：持续加强全国碳市场建设，全国碳排放权交易市场配额交易规模扩大，交易价格稳中有升。通过碳市场建设，我国电力碳排放强度累计下降 8.78%，为企业节约降碳成本约 350 亿元。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，启动全国温室气体自愿减排交易市场，从市场机制层面有力推动减污降碳。

4. 守牢高质量发展底线：去年出台《排污许可管理办法》，督促企业依法依规达标排放。针对不同情形对企业开展监督帮扶，送政策、技术、方案进企业车间，帮助企业守牢达标排放底线，对环保绩效好、依法依规的企业做到无事不扰。同时，坚决反对简单粗放、“一刀切” 式环保治理，反对脱离实际、层层加码的环保整改，反对弄虚作假、走过场的环保 “形式主义”。

黄润秋表示，接下来生态环境部将继续锚定 “美丽中国” 建设目标，持续深入打好污染防治攻坚战，发挥生态环境保护的引领、优化、倒逼作用，建立高水平保护体系，让生态环境质量改善成果更多更公平地惠及全体人民，支撑经济社会绿色低碳高质量发展。

资料来源：北极星环保网